Равное обращение
Принцип равного обращения основан на идее, что все люди равны в своих правах. Право на равную защиту закона является одним из основных прав человека и это закреплено также в Конституции Эстонской Республики. Требование равного обращения создано для того, чтобы положить конец отказу в правах исторически маргинализированным группам и обеспечить равные права и возможности для всех, независимо от их идентичности или происхождения.
Статья 12 Конституции гласит, что все перед законом равны. Ни с кем нельзя обращаться неравно по признаку национальности, расы, цвета кожи, пола, языка, происхождения, религии, политических или иных убеждений, имущественного, социального или иного положения. Перечисленные качества или характеристики являются основанием для дискриминации. Именно по этим признакам люди защищены от дискриминации, потому что именно по этим признакам во многих обществах дискриминация имела наибольшее распространение.
Соблюдение принципа равного обращения предполагает, что к лицам, находящимся в равном положении, относятся одинаково. Однако, когда люди находятся в неравных ситуациях, может возникнуть необходимость обращаться с ними по-разному, чтобы обеспечить им равные возможности для участия в жизни общества. Например, работодатель имеет основания относиться к работникам с физическим или психическим недостатком или пожилым с учетом их особых потребностей. Например, закон гласит, что здания должны быть доступны для людей с физическими и психическими недостатками и т.д.
Предвзятое отношение к различным группам в обществе и вытекающие из этого прямые или косвенные, обычно неосознанные, ущемления или дискриминация повышают риск бедности и социальной изоляции.
Понятие равного обращения часто интерпретируется как одинаковое обращение. Однако одинаковое обращение не гарантирует равенства, потому что у людей разные стартовые позиции и разные возможности, зависящие в основном от внешней среды. Для достижения реального равенства необходимо замечать процессы, которые создают неравенство или дискриминацию в обществе, бороться с ними и активно их уменьшать.
Закон о равном обращении защищает людей от неравного обращения на основании их национальности, цвета кожи, возраста, физического или психического недостатка, сексуальной ориентации, религии или убеждений.
Защита закона на основании разных признаков является разной.
В то время как неравное обращение по признаку пола запрещено во всех сферах жизни, Закон о равном обращении защищает людей от неравного обращения по признакам, например, физического или психического недостатка, возраста, религии или убеждений, сексуальной ориентации, только в сфере труда, профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, а также членства в ассоциации работников или работодателей.
Подробнее читай в справочнике по Закону о равном обращении
How to identify discrimination?
In order to determine whether someone is equal or unequal to someone (or something to something), there must be at least two persons, groups of persons or factual circumstances to compare.
The identification of discrimination requires, above all, the determination of unequal treatment. Next, it is necessary to assess the justification for the difference in treatment. In other words, whether there is a valid reason for such different behaviour. There can only be a reasonable justification for indirect discrimination, but there is no justification for direct discrimination. However, there may be no discriminatory circumstances. For example, if there are two candidates for a job and one of them has a significantly better qualification, work experience and skills than the other candidate with special needs, the non-recruitment of the candidate with special needs would not be considered discriminatory, as a comparable other candidate was objectively more suitable for the job. If the opposite was the case – the candidate with a disability has better skills and qualification, but a non-disabled person would be recruited, it could probably be considered unequal treatment.
If you have doubts and you cannot identify for yourself whether you have been treated unequally or not. Talk to your colleagues, your immediate superior or your HR manager about your concerns. One should never suffer and live in stress.
What does indirect discrimination mean?
Direct discrimination means that someone is treated less favourably in a certain situation on the basis of, for example, their gender, age, nationality, skin colour, beliefs, sexual orientation, disability or religion (clause 3 (1) 3) of the Gender Equality Act and subsection 3 (2) of the Equal Treatment Act). But what does indirect unequal treatment mean and where can we notice it?
Indirect unequal treatment is more difficult to detect than direct unequal treatment, because in the case of indirect unequal treatment a person or a group of people is placed at a disadvantage compared to others due to a seemingly neutral and normal practice, situation, criterion or legal provision (clause 3 (1) 4) of the Gender Equality Act and subsection 3 (4) of the Equal Treatment Act).
In simplified terms, indirect discrimination means that the less favourable treatment does not take place directly - for example, a derogatory comment from an employer about an employee - but takes place indirectly, for example through a work-related claim. The claim may state that promotion requires long-term uninterrupted employment, which seems to be a normal and self-evident criterion, but in fact constitutes indirect unequal treatment between men and women who wish to become parents and take parental leave at some point.
What does direct discrimination mean?
Laws protect people from unequal treatment caused or motivated by a person's characteristics, such as gender, age, nationality, skin colour, sexual orientation, beliefs, etc. The list of characteristics can be found in the Gender Equality Act (subsection 1 (1), clause 3 (1) 3) and the Equal Treatment Act (section 1, subsection 2 (3)). But what does the term direct discrimination or direct unequal treatment mean?
Direct discrimination is when one person is treated less favourably than others in a similar situation due to any of the above characteristics (clause 3 (1) 3) of the Gender Equality Act, subsection 3 (2) of the Equal Treatment Act). Unequal treatment can take many forms, such as unequal treatment in the workplace when the employer makes derogatory comments about age or parenthood.
It is important to understand that equal treatment does not mean that everyone should be treated equally, but that it is important to give people opportunities according to their needs and to treat them in an appropriate way. For example, an employer cannot impose the same conditions and requirements on a person with special needs as on a person without health problems. The nature and needs of the individual must be considered. Nor can an employer claim, for example, that older employees have a slower development speed than younger people, because each person is different in terms of their development ability, nature and physicality.
Direct discrimination, i.e. direct unequal treatment, is prohibited by law and is not accepted in Estonia, so if you notice unequal treatment, steps must be taken to put an immediate end to it. For example, raising awareness can help, as many people are unaware of their discriminatory behaviour based on outdated perceptions and stereotypes. However, if discrimination is intentional, it must be reported to an appropriate body, such as the Labour Inspectorate or the Gender Equality and Equal Treatment Commissioner.
Почему неравное обращение запрещено в Эстонии?
В современной Эстонии люди защищены от неравного обращения, но так было не всегда. Исторически мужские и женские роли как в семейной, так и в общественной жизни были очень разными. Например, в отношении мужчин и женщин действовали разные права, разными были также и возможности для формирования своей жизни и участия в жизни общества.
Хотя сегодня границы свободы мужчин и женщин расширились, и права в основном одинаковые, ценности и представления, пришедшие из истории, по-прежнему оказывают на нас свое влияние. Даже сегодня широко распространено мнение, что женщины должны быть домохозяйками, а мужчины должны ходить работать, чтобы зарабатывать деньги для семьи.
Подобные устаревшие взгляды создали ситуацию, где, несмотря на равные права у женщин и мужчин, реальное положение и возможности у них разные. Например, распространено неравное отношение работодателей к женщинам по причине материнства и наличия детей, что препятствует женщинам полностью реализовать свой потенциал на рынке труда.
Исторически сложилось так, что к разным людям и группам людей относились хуже и по другим причинам, не связанным с их полом. Например, во многих обществах людей исключают или преследуют из-за их вероисповедания, этнического меньшинства, политической принадлежности, убеждений, сексуальной ориентации, наличия физического и/или психического недостатка и возраста. Отношение и страх перед отличными от других людьми часто приводят к неравному обращению и ситуации, когда люди не могут полностью реализовать свой потенциал на рынке труда и в общественной жизни.
В Эстонии люди защищены от неравного обращения по признакам пола, возраста, национальности, этнического происхождения, цвета кожи, сексуальной ориентации, веры и убеждений. Равное обращение не значит, что ко всем нужно относиться одинаково, напротив — к людям нужно относиться в соответствии с их потребностями. Например, к людям с особыми потребностями нельзя относиться также, как к людям, у которых нет проблем со здоровьем. Им необходимо обеспечить подходящие условия для жизни, работы и обучения, и эти условия могут отличаться от тех, что созданы для людей без проблем со здоровьем.
Кого защищают Закон о гендерном равноправии и Закон о равном обращении?
Неравное обращение или, другими словами, дискриминация, запрещена законом как в частном, так и в публичном секторах. Для обеспечения равного обращения с женщинами и мужчинами действуют Закон о гендерном равноправии и Закон о равном обращении, которые защищают как мужчин, так и женщин от нервного обращения.
Эти законы защищают людей от менее благоприятного обращения, причиной или поводом для которого является связанный с каким-то человеком признак, такой как пол или национальность. Согласно Закону о гендерном равноправии, таким признаком является пол человека, в том числе беременность, рождение ребенка, статус родителя, выполнение семейных обязанностей и другие обязательства, связанные с полом. Согласно Закону о равном обращении признаками для дискриминации являются национальность (этническая принадлежность), цвет кожи, вероисповедание, убеждения, возраст, физический и/или психический недостаток и сексуальная ориентация.
Целью этих законов является защита групп меньшинств и их членов в указанных в законе сферах жизни и ситуациях.
Требования Закона о гендерном равноправии и Закона о равном обращении действуют практически во всех сферах жизни, за некоторыми исключениями, например, ситуации, связанные с семьей, частной жизнью и зарегистрированными религиозными объединениями. Запрещается менее благоприятное отношение к людям в трудовых отношениях по причине выполнения семейных обязанностей, социального статуса, представления интересов работников, членства в объединении работников, знания языка и выполнения воинской обязанности.
Оба закона устанавливают обязательство равного обращения, другими словами, ни к кому нельзя относиться неравно в связи с признаками, перечисленными в законе (например, пол, национальность и т. д.). Равное обращение значит отсутствие неравного обращения.